面對我國飛速增長的城鎮(zhèn)建筑形成的對供暖規(guī)模增長的要求和控制城市大氣環(huán)境而嚴格限制的供暖新熱源的建設(shè)的嚴峻形勢，*的走出困境的辦法就是通過改革與創(chuàng)新，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路：靠科技創(chuàng)新，形成新的城鎮(zhèn)供暖技術(shù)方式；靠體制創(chuàng)新，*改革供暖企業(yè)的經(jīng)營模式；靠政策創(chuàng)新，由新的計價、計量模式去支持新的技術(shù)模式。

　　當前，實現(xiàn)我國北方城鎮(zhèn)供暖節(jié)能的重要途徑是減少末端過熱，降低末端供熱量需求和提高熱源效率，開發(fā)低品位余熱。通過區(qū)域大聯(lián)網(wǎng)，用低品位工業(yè)余熱和熱電聯(lián)產(chǎn)余熱作為基礎(chǔ)熱源，用分布式天然氣鍋爐作為末端調(diào)峰熱源的方案，是當前實現(xiàn)zui少的污染排放、zui少的天然氣消耗、可接受的初投資成本和更安全的供暖方案。而真正全面實現(xiàn)這樣一種全新的供暖方式，又需要供熱管理上的機制創(chuàng)新來支持：熱網(wǎng)公司與終端用戶之間通過分棟或在熱力站計量熱量，按照熱量收費，棟內(nèi)按照面積分攤。通過改變收費，改善調(diào)節(jié)，減少過量供熱，降低末端供熱量需求；熱源廠和熱網(wǎng)公司之間實行供水溫度減40的計價熱量方式，促進熱網(wǎng)回水溫度的降低，從而實現(xiàn)低品位余熱的